1). Технологическое присоединение к электрическим сетям
23 сентября 2020 года № 327 приказом Министра энергетики Республики Казахстан утверждены Правила технологического присоединения к электрическим сетям энергопередающих организаций (далее – Правила). Они разработаны в соответствии с Законом РК
«Об электроэнергетике» и определяют порядок технологического присоединения к электрическим сетям энергопередающих организаций. Правилами предусматривается принципиально новый подход к присоединению новых объектов. Для технологического присоединения заявитель или его представитель подает заявление на технологическое присоединение электрических установок с установленной мощностью до 200 кВт субъектов предпринимательства к электрическим сетям энергопередающей организаций по форме согласно приложению 1 настоящих Правил. Нужно подчеркнуть, что требования Правил будут распространяться только на объекты электроснабжения субъектов предпринимательства до 200 кВт. для максимального упрощения процесса присоединения к электрическим сетям. Согласно требованиям действующего законодательства получение необходимой технической документации, реализация проекта строительства осуществляется потребителем самостоятельно с привлечением специализированных организаций (проектные, строительно-монтажные и др.). Правилами предусмотрены, что технологическое присоединение к сетям будет осуществляться путем заключения соглашения с электросестевой организацией. Для технологического присоединения энергопередающая организация заключает договор с заявителем в соответствии с Типовым договором технологического присоединения электрических установок с установленной мощностью до 200 кВт субъектов предпринимательства к электрическим сетям энергопередающих организаций. Необходимо отметить, что это совершенно новое направление на рынке услуг «подключение под ключ». После заключения такого соглашения потребителю больше не будет необходимости сталкиваться со всеми техническими и документационными тонкостями получения доступа к электроснабжению. Энергопередающая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения к своим электрическим сетям, а субъект предпринимательства обязуется оплатить затраты на технологическое присоединение. Все необходимые мероприятия (оформление технической документации, составление проекта строительства, производство строительно-монтажных работ, проведение испытаний и т.д.) будут проводиться электросетевой организацией в рамках, взятых на себя обязательств от самого начала и вплоть до подачи электрической энергии на электроустановки потребителя. При этом действующий механизм, когда потребитель самостоятельно производит все работы также останется законным и право выбора остается за потребителем. Согласно п. 3 Правил технологическое присоединение осуществляется в следующих случаях:
1) подключения вновь вводимых или реконструируемых электрических установок;
2) ранее присоединенных электрических установок, максимальная мощность которых увеличивается в пределах до 200 кВт;
3) изменения схемы внешнего электроснабжения;
4) изменения категории надежности электроснабжения электроустановок;
5) изменения точки присоединения электрических установок.
К сведению потребителей напомним, что прием построенных электрических сетей
от энергопередающей организации заявителем производится в соответствии с главой 11 Закона
об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан.
С Правилами можно ознакомиться на информационно-правовой системе нормативных правовых актов «ӘДІЛЕТ» Министерства юстиции Республики Казахстан.
Руководитель территориального департамента Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по Карагандинской области Жалгас Шогельбаев.
2). Охранная зона электрических сетей
Все мы прекрасно знаем об опасности электрического тока для здоровья и жизни человека. Поражение электрическим током может причинить немалый вред здоровью или даже привести к летальному исходу. В отличие от других опасных сред, ток не обладает цветом и запахом, он не видим. При высоком напряжении электрический ток может поразить человека даже без непосредственного прикосновения к проводнику — на расстоянии, через дуговой контакт. Учитывая опасность и возможные негативные последствия для человека сфера электроэнергетики отнесена к сферам повышенной опасности. В целях предотвращения несчастных случаев среди населения, а также обеспечения сохранности электрических сетей, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения их повреждения устанавливаются охранные зоны. К сожалению, в последнее время участились жалобы и обращения в Департамент со стороны энергопредприятий и собственников электрических сетей о нарушении установленных охранных зон. Что нужно знать при производстве каких-либо работ в охранной зоне? Правила установления охранных зон объектов электрических сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержден приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 28 сентября 2017 года № 330. Данными правилами определены минимально допустимые расстояния от электрических сетей до ближайших жилых, производственных и непроизводственных зданий и сооружений, размеры охранных зон, а также условия производства работ в пределах таких зон. Так в соответствии с правилами в пределах охранных зон электрических сетей не допускается производство каких-либо строительных, монтажных, земляных, погрузочно-разгрузочных и иных видов работ без согласования с организацией, в ведении которой находятся эти сети. Нарушение данного требования влечет административную ответственность в соответствии со статьей 305 Кодекса об административных правонарушениях. Полевые сельскохозяйственные работы, такие как вспашка, уборка, вывоз сена, лиманный полив, в охранных зонах воздушных линий электропередачи также производятся землепользователями с предварительным письменным уведомлением собственника сетей. Лица, получившие письменное согласие на ведение вышеуказанных работ в охранных зонах электрических сетей, выполняют их с соблюдением условий, обеспечивающих безопасность и сохранность этих сетей. Что делать если при производстве земляных работ обнаружен кабель, не указанный в технической документации на производство работ? В данном случае лица, производящие земляные работы, прекращают производство работ, принимают меры к обеспечению сохранности и целостности кабеля и сообщают об этом в ближайшую энергопередающую организацию, в ведении которой находятся электрические сети, или в местные исполнительные органы. Более детально с требованиями Правил можно ознакомиться в открытом доступе в информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан. По имеющимся вопросам физические и юридические лица могут обратиться в территориальный департамент Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по Карагандинской области по адресу: город Караганда, проспект Н. Назарбаева, 64/1 или по телефонам 8 (7212) 78 00 08.
Жалгас Шогельбаев — руководитель территориального департамента Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики РК по Карагандинской области.
3). Надежное электроснабжение
Интервью сруководителем территориального департамента Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по Карагандинской области Шогельбаевым Жалгасом Алтаевичем
эл почта: karaganda.kaenk@energo.gov.kz
Разъясняем процедуру подключения к сетям электроснабжения, качества электроснабжения и норм законодательства Республики Казахстан в области электроэнергетики, направленных на улучшение надежности электроснабжения и снижения сбоев в поставке электроэнергии потребителям. Вниманию читателей предлагаем следующее.
Главой Государства поставлена задача по вхождению Казахстана в тридцатку стран рейтинга Всемирного банка «Doing Business». В связи с чем, Правительством РК ведется активная работа по улучшению бизнес-климата в стране.
В рейтинге Всемирного банка «Doing Business за Министерством энергетики РК закреплен индикатор «Подключение к сетям электроснабжения».
В целях упрощения процедуры подключения к сетям электроснабжения и улучшения качества электрической энергии Министерством энергетики был внесен ряд изменений в законодательные акты Республики Казахстан. В том числе, в Законы РК «Об электроэнергетике», «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», Правила пользования электрической энергией.
Вопрос: Жалгас Алтаевич, расскажите в целом какие меры принимается МинЭнерго для упрощения процесса подключения к электрическим сетям? Какие меры предусмотрены законодательством низкое качество надежности электроснабжения?
Ответ: За последние годы в нашей стране осуществлены значимые реформы, улучшающие условия для казахстанского бизнеса по подключению к системе электроснабжения. Внесены изменения и дополнения в законодательные акты в области электроэнергетики. К примеру, сокращены сроки выдачи технических условий на подключение к сетям электроснабжения, в соответствии с Правилами пользования электрической энергией.
Ежегодно совместно с заинтересованными сторонами принимаются меры по снижению взаимодействия потребителей с энергопредприятиями и государственными органами, рассматриваем различные механизмы. Ранее были исключены ряд разрешительных процедур, таких как «разрешения на строительно-монтажные работы», теперь проектировщику достаточно в электронной форме направить в управление государственного архитектурно-строительного контроля уведомление о начале работ, «разрешение на подключение к электросетям от органа по государственному энергетическому надзору и контролю», исключена необходимость проведения энергетической экспертизы перед вводом электроустановок потребителей в экплуатацию.Для энергоснабжающих организаций установлен трехдневный срок заключения договора на электроснабжения.
Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» дополнен статьями, предусматривающими ответственность за отказ энергоснабжающей организации в заключении договора электроснабжения с потребителем, несоблюдение установленных значений показателей надежности электроснабжения и нарушение сроков выдачи технических условий на присоединение к сетям для энергопередающих организаций.
Вопрос: Как получить доступ к электрической сети? С чего нужно начать и какими документами регламентирован порядок?
Ответ: В целом процесс получения доступа к электроснабжению, порядок подключения, получения технической документации и взаимоотношений потребителя и энергопредприятия регламентирован Правилами пользования электрической энергии, утвержденными приказом Министра энергетики от 25 февраля 2015 года
№ 143.
В первую очередь для получения доступа к электрической сети потребителю необходимо обратиться с заявлением для получения технических условий от энергопередающей организации к сетям, которой он планирует подключиться. Вместе с техническими условиями энергопредприятие выдает потребителю акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответствнности сторон. Затем, после получения данных документов и утверждения проекта строительства потребитель приступает непосредственно к строительству и монтажусистемы электроснабжения своего объекта.
Вопрос: В какие сроки выдаются технические условия?
Ответ: В соответствии с требованиями Правил энергопередающая или энергопроизводящая организация после получения заявления от потребителя выдает технические условия на подключение вновь вводимых или реконструируемых электроустановок в течение 5 (пяти) рабочих дней.
Вопрос: Требуются ли техусловия для строящихся объектов?
Ответ: Да, требуются. На период строительства потребителю выдаются временные технические условия.
Вопрос: Предусмотрен ли отказ выдачи техусловий?
Ответ: В случае отсутствия технической возможности подключения к электрическим сетям энергопередающей организации или электроустановкам энергопроизводящей организацией выдача технических условия не осуществляется.
В случае отсутствия сетей или технической возможности подключения, технические условия выдаются от проектируемых сетей после согласования технических условий с владельцем проектируемых сетей.
Вопрос: Что указывается в технических условиях, взимается ли плата за выдачу и переоформление технических условий?
Ответ: Плата за переоформление технических условий не взимается.
Правилами установлен исчерпывающий перень требований, содержащиеся в тексте технических условиях на подключение потребителя к электрическим сетям энергопередающей или электроустановках энергопроизводящей организации. Отмечаем, что предъявлять потребителям, подавшим заявку на присоединение к электрической сети, дополнительные требования, кроме тех, что указаны в п.17 Правил, неправомерно.
Вопрос: Что делать, если потребитель не согласен с требованиями установленными техническими условиями?
Ответ: В соответствии с пунктом 18 Правил в случае несогласия с требованиями, указанными в технических условиях, потребитель вправе обращаться в экспертную организацию для проведения энергетической экспертизы. Экспертная организация определяет обоснованность установленных требований и выдает заключение энергетической экспертизы, с которым потребитель вправе обратиться в энергопредприятие повторно.
В случае отказа в изменении требований потребитель вправе обжаловать действия энергопередающей (энергопроизводящей) организации в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
Вопрос: Требуется ли проектная документация на электроустановки для физических лиц?
Ответ: Для потребителей (физические лица) при обращении в энергопередающую организацию о подаче напряжения проектная документация на электроустановки не требуется, кроме случаев, когда ее необходимость обусловлена требованиями Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республики Казахстан» (строительство, проектирование, реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, при выполнении работ (услуг), относящихся к архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности).
Поэтому, отказывать энергопередающей организации в подаче напряжения потребителю — физическому лицу при отсутствии проектной документации, если ее обязательное наличие не предусмотрено Законом, считается неправомерным.
Вопрос: В какие сроки энергопередающая организация подключает потребителя к электричеству и как это происходит?
Ответ: Данный порядок регламентирован пунктом 21 Правил. Если коротко, то после завершения строительства строительно-монтажная организация или потребитель уведомляют организацию, выдавшую технические условия об их выполнении. Представители энергопередающей организации осуществляют осмотр и в случае отсутствия замечаний, подают напряжение и производят опломбировку прибора учета. Затем, энергопередающая организация самостоятельно направляет имеющиеся у нее технические документы потребителя в энергоснабжающую организацию для заключения договора на электроснабжение.
В общем данный процесс, при условии, что все строительные работы проведены без отклонений от проекта и в соответствии с выданными энергопередающей организацией техническими условиями, занимает порядка 5 (пяти) рабочих дней.
По всем вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере электроэнергетики потребители могут обратиться в территориальный департамент Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по адресу город Караганда, проспект Назарбаева, 64/1 или по телефону: 8 (7112) 780008. Благодарю за беседу!